加强制度建设，规范机关作风制度体系

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        俗话说：“没有规矩，不成方圆。”机关作风建设不仅靠干部自身，更离不开规章制度及环境的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。

        一、严格守纪、问责制度。改进机关作风、优化政务环境，是实施《公务员法》，依法行政的必然要求。公务员法明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公务员是“奉法者”，是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。实施公务员法，全面推进依法行政，就要针对存在的问题整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，开展工作。而要达到以上效果，就要加强对机关干部的问责制度。真正的问责制度，应贯彻于政府管理的全过程，贯彻于平日和非常时期。

        二、要严格年度考核、淘汰制度。要切实把道德品质作为机关干部任职、升降、奖惩的必要条件，任人唯贤而非任人唯亲，人事调整要奖罚有据、升降有据，而且能上能下、能进能出。要紧紧围绕贯彻落实各项法规制度，进一步探索完善以工作实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。把目标考评工作与干部选拔使用有机结合起来，发挥其应有的作用。要把经常性的考核成果作为干部“能上能下”的重要依据，扩大考核成果的运用。同时，要加大“治庸”力度，力倡勤政，建立干部能上能下、正常退出机制。要调整不称职、不适应的干部，重点在干部“能下”方面取得突破。近年来，许多企事业单位通过年度考核、末位淘汰制度的运行和实践，增强了机关干部的忧患意识，起到了明显的效果。它的推行将给所有机关干部一种压力感，令那些工作不求上进，混进机关过日子捧着“铁饭碗”的人随时有被清退出公务员队伍的可能。这是提高机关干部队伍的整体水平的一项得力措施。

        三、建立和健全监控体系。有了好的制度，还必须要有完善的监督机制，有效的监督是促进各项制度得以实施的关键。廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。党委、政府、纪委与有关部门要切实履行责任制，紧密结合业务工作，及时掌握和全面分析管辖范伟内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题，严格责任追究，维护责任制的严肃性，形成完善的监督、约束体系。

        四、强化领导引领示范作用。在机关作风建设中，领导要以身作则，率先垂范，加强对领导责任管理力度。一要以身作则、言行一致，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是国家法律、政策所禁止的，与社会主义、共产主义道德风尚不相符合的，坚决不做。二要完善领导责任制。哪个地方、哪个部门、哪个单位作风建设状况不好，首先追究该地方、部门、单位领导的责任，真正使机关作风建设思想到位，工作到位，措施到位，取得实效。三是做好风向引导。领导干部要树立不看苦劳、看功劳的导向，树立真抓实干、高效务实的作风，才会引领下属干部脚踏实地，培育风清气正的良好风尚。